50 Citações Informativas sobre o Tratado de Comércio de Armas (ATT)

O Tratado de Comércio de Armas (ATT) é um assunto controverso que ganhou muita atenção internacional nos últimos meses. Primeiro acordo para controlar a venda de armas, o Tratado de Comércio de Armas entra em vigor em 24 de dezembro de 2014 em um esforço para controlar o comércio ilícito de armas que podem ser usadas ilegalmente, causar danos, criar destruição e infringir os direitos humanos em muitas áreas do mundo.
O controle adequado sobre o comércio ilícito de tais armas tem implicações substanciais tanto para a política quanto para os direitos humanos, já que armas pequenas e leves estão se tornando cada vez mais prevalentes em conflitos como guerra de gangues, crime organizado, guerras civis e terrorismo. À medida que aumenta o desejo de maior controle sobre o comércio ilícito de tais armas, aumenta também a necessidade de rastreá-las e rastreá-las de maneira eficaz. O Tratado de Comércio de Armas é o culminar de décadas de debate sobre a necessidade de maior controle de armas, com base no Programa de Ação das Nações Unidas (PoA) de 2001 e no Instrumento Internacional de Rastreamento (ITI) de 2005.
Essencialmente, o Tratado de Comércio de Armas exige governos denunciem a venda de todas as armas, visando diminuir o comércio ilícito e/ou a venda de armas que possam ser usadas para violar os direitos humanos em todo o mundo. Com muito sendo discutido em relação ao ATT na web, reunimos 50 insights de líderes de pensamento e publicações do setor relacionadas ao ATT. Esses trechos, citações e insights abrangem a implementação do Tratado de Comércio de Armas, casos convincentes para a necessidade de um ATT, logística, gerenciamento de dados e implicações de rastreamento de armas e preocupações em torno do impacto do ATT nos direitos da Segunda Emenda.
/>Índice:

• Sobre o Tratado de Comércio de Armas
• Por que o Tratado de Comércio de Armas é Necessário
• Logística de comércio de armas ilícitas
• Implementação do Tratado de Comércio de Armas
• Gerenciamento de dados, rastreamento de armas e relatórios
• Sobre se o Tratado de Comércio de Armas viola os direitos da Segunda Emenda

Sobre o Tratado de Comércio de Armas
O Tratado de Comércio de Armas foi adotado pelas Nações Unidas em 2 de abril de 2013. Como mais de 50 estados já ratificaram o tratado, ele entrará em vigor em 24 de dezembro de 2014. As citações e trechos a seguir fornecem mais detalhes sobre o propósito do Tratado de Comércio de Armas.


1. “O Tratado de Comércio de Armas (ATT), adotado por votação esmagadora pela ONU em 2 de abril de 2013, é o primeiro tratado internacional destinado a regular as transferências internacionais de armas convencionais. O Tratado, embora imperfeito, estabelece uma base importante para a ação global de controle do comércio de armas convencionais. Ele cria uma nova norma global contra a qual a prática dos estados será medida, por outros estados e pela sociedade civil internacional.” – Análise resumida do Tratado de Comércio de Armas , ControlArms, Twitter:@controlarms
2. “O tratado proíbe os estados de exportarem armas convencionais em violação de embargos de armas, ou armas que seriam usadas para atos de genocídio, crimes contra a humanidade, crimes de guerra ou terrorismo.
“Também exige que os estados impeçam que armas convencionais cheguem ao mercado negro." – Barbara Plett, ONU aprova tratado histórico de comércio de armas por grande maioria , BBC News, Twitter:@BBCBarbaraPlett

3. “O ATT estabelece critérios específicos que os governos terão que aplicar ao tomar decisões internacionais de exportação de armas. O tratado destina-se a abordar o comércio ilegal e irresponsável de armas, que exacerba a violência armada, os abusos dos direitos humanos e as violações do direito humanitário. O tratado aplica padrões específicos ao comércio global de armas e exige que os governos incorporem esses padrões em suas leis e regulamentos nacionais para cobrir vários aspectos do comércio internacional de armas – particularmente importações, exportações, trânsito/transbordo e corretagem. O tratado estabelece esses padrões para evitar o desvio de armas do mercado legal para o ilícito e para ajudar a mitigar os impactos devastadores que a disseminação de armas convencionais tem sobre as populações em todo o mundo.” – Rachel Stohl, Tratado de Comércio de Armas atinge marco importante , Stimson, Twitter:@rachelstohl
4. “‘Indústria’ é uma comunidade diversificada e grande. As empresas responsáveis ​​estão imensamente conscientes da necessidade de uma norma global para regular uma indústria global. Trabalhar em parceria com nossos parceiros governamentais e da sociedade civil tem sido uma experiência única e bem-sucedida.” – Andrew Wood, Diretor de Controle Estratégico de Exportação da Rolls Royce, conforme citado em 50 comemorando 50
5. “O tratado 'fará a diferença ao longo do tempo ao contribuir para os objetivos humanitários que foram a motivação original' para as negociações, disse Thomas Countryman, secretário de Estado adjunto dos EUA para segurança internacional e não-proliferação, em um fórum público no Centro Stimson em Washington em 5 de abril. 'Fará a diferença na redução do fornecimento de armas para as piores pessoas do mundo, para aqueles que estão alimentando conflitos na África e em outros lugares.'
“O tratado alcança 'um equilíbrio entre o interesses dos estados importadores e exportadores', disse Countryman, que foi o principal negociador americano do tratado. 'O mais importante', disse ele, cria obrigações para esses países, bem como para 'estados de trânsito'.” – Thomas Countryman, secretário de Estado adjunto dos EUA para segurança internacional e não proliferação, conforme citado por Jeff Abramson em Armas Control Today, Relatório Especial:Assembleia Geral da ONU adota tratado de comércio de armas em votação esmagadora , Associação de Controle de Armas, Twitter:@jeffabramson

Por que o Tratado de Comércio de Armas é Necessário
O Tratado de Comércio de Armas visa fornecer uma estrutura consistente para a importação e exportação de armas, em um esforço para reduzir o comércio ilícito de armas que podem ser usadas para violar os direitos humanos. A violência é cada vez mais comum em muitas partes do mundo; o Tratado de Comércio de Armas é um primeiro passo importante para limitar o acesso a armas comumente usadas em zonas de conflito.


6. “Em 2010, apenas 90 dos governos do mundo relataram ter controles nacionais básicos sobre a importação de armas pequenas e leves.
“Por que há um vácuo legal no comércio internacional de armas?
“Porque o mundo tem nunca concordou em ter um conjunto de regras internacionais sobre o comércio de armas. Por incrível que isso possa parecer, temos as regras mais complicadas sobre a venda de bananas e MP3 players, mas nenhuma regra sólida e internacionalmente vinculativa sobre o comércio de armas.” – Oxfam.org, Twitter:@Oxfam
7. “A comparação entre as contagens nacionais de homicídios, que geralmente são baseadas em registros do sistema de aplicação da lei e do sistema de justiça criminal, é problemática. Subnotificação; diferenças entre os sistemas jurídicos nacionais em suas definições; e as diferenças nas práticas de registro muitas vezes impossibilitam a comparação de dados sobre crimes entre países”. – Rastreamento de homicídios usando dados de registro vitais , Notícias da pesquisa sobre armas pequenas, Twitter:@SmallArmsSurvey
8. “Armas convencionais são vendidas para combatentes armados nas zonas de conflito do mundo – Sudão, Somália, Síria, México, Colômbia, Iraque, Irã, Caxemira, Birmânia, Darfur, República do Congo e outros países e regiões. Essas armas muitas vezes são usadas para cometer atrocidades e violações de direitos humanos. Mulheres e crianças frequentemente são vítimas desses abusos. O combate armado contínuo, alimentado pelo tráfico irrestrito de armas, desestabiliza regiões inteiras, perturba todos os aspectos da vida e cria grandes populações de refugiados. A Oxfam International estima que o continente africano perde pelo menos US$ 18 bilhões em atividade econômica anual com o uso de armas convencionais importadas – uma perda que excede o valor anual combinado de toda a ajuda internacional ao desenvolvimento para as nações africanas.” – Eileen Harrington, conforme citado por Mary Ann McGivern em Repórter Católico Nacional , originalmente publicado na newsletter interna da Loretto, Interchange, Twitter:@NCRONline

9. “O conflito em curso na Síria, como as guerras recentes na Birmânia, Congo, Libéria, Sudão e Serra Leoa, ressalta a necessidade urgente de padrões comuns para transferências internacionais de armas e munições convencionais, bem como requisitos legalmente vinculantes para todos os estados revisar exportações e importações – especialmente para transferências de armas que podem levar a abusos de direitos humanos ou violar embargos internacionais de armas.
“Enquanto os Estados Unidos e alguns outros países têm regulamentos relativamente rígidos que regem o comércio de armas, muitos países têm ou regulamentos ineficazes, se houver.
“A colcha de retalhos de leis nacionais, combinada com a ausência de padrões internacionais claros para transferência de armas, aumenta a disponibilidade de armas em zonas de conflito. Fornecedores e corretores de armas irresponsáveis ​​podem explorar essas condições para vender armas a governos, criminosos e insurgentes sem escrúpulos, incluindo aqueles que lutam contra as tropas dos EUA”. – O Tratado de Comércio de Armas e a retórica enganosa da NRA , Volume 3, Edição 11, 11 de julho de 2012, Associação de Controle de Armas, Twitter:@armscontrolnow
10. “Estima-se que cerca de meio milhão de pessoas são mortas todos os anos com armas de fogo. Pessoas são mortas no campo de batalha, bem como pela repressão estatal e gangues criminosas.
“Muitos outros milhões em todo o mundo morrem porque lhes é negado o acesso a cuidados de saúde, água ou alimentos, pois estão presos em conflitos alimentados pela fluxo de armas mal controlado. Na República Democrática do Congo, por exemplo, estima-se que mais de cinco milhões de pessoas morreram indiretamente por causa do conflito armado desde 1998.
“E para cada pessoa morta em conflito armado e violência armada, temos considerar as muitas outras pessoas que são feridas e torturadas, abusadas, desaparecidas à força, feitas reféns ou negadas seus direitos humanos sob a mira de uma arma.
“O problema é absolutamente enorme e contínuo, como visto agora em Síria, Iraque, Líbia e Sudão do Sul. O comércio irresponsável de armas pode, mais cedo ou mais tarde, em muitas partes do mundo, destruir todas as áreas da vida e dos meios de subsistência das pessoas.” – Brian Wood, Especialista em Armas da Anistia Internacional, Tratado Global de Comércio de Armas – um guia para iniciantes:50ª atualização de ratificação , Anistia.org, Twitter:@AmnestyOnline
11. “Gostaria que todos os funcionários com autoridade sobre exportações de armas – especialmente aqueles em Washington, Pequim e Moscou – pudessem experimentar o custo humano do fluxo irresponsável de munições nas mãos de ditadores, senhores da guerra, exércitos de drogas assassinos e milícias da maneira que eu experimentei. isto; uma ou duas mortes de cada vez, de perto e pessoalmente.
“A carnificina da semana passada em Nairóbi ressalta a importância de reduzir o fluxo de armas nas mãos de governos como o da Síria ou de grupos como o Al- Shabab que usam armas convencionais para cometer atrocidades. O Tratado de Comércio de Armas (ATT), finalmente assinado pelos Estados Unidos na semana passada, foi projetado para fazer exatamente isso. Esperemos que a assinatura dos EUA coloque mais pressão política sobre a China e a Rússia para seguirem o exemplo.” – Frank Jannuzi, vice-diretor executivo, Anistia Internacional dos EUA, Journey From the Killing Fields:An Arms Trade Treaty at Last, Huffington Post, Twitter:@FrankJannuzi

12. “O comércio de armas é uma das principais causas dos abusos dos direitos humanos. Alguns governos gastam mais em gastos militares do que em desenvolvimento social, infraestrutura de comunicações e saúde juntos. Embora toda nação tenha o direito e a necessidade de garantir sua segurança, nestes tempos de mudança, os requisitos e aquisições de armas também podem precisar mudar.” – Anup Shah, Tráfico de Armas—uma das principais causas de sofrimento , GlobalIssues.org, Twitter:@globalissuesorg
13. Os EUA fornecem armas a terras estrangeiras – e, supostamente, perdem o controle de muitas delas. “Uma agência de supervisão do governo diz que o Pentágono perdeu o controle de mais de 40% das armas de fogo que forneceu às forças de segurança do Afeganistão, levando as autoridades a contemplar uma abordagem 'cenoura e pau' para armar os militares incipientes.
“A O relatório do Inspetor Geral Especial para a Reconstrução do Afeganistão, programado para ser divulgado na segunda-feira, diz que os dois principais sistemas de informação do Pentágono que rastreiam armas enviadas ao Afeganistão – o Banco de Dados de Verificação Operacional de Supervisão Logística Confiável e o Portal de Informações de Cooperação de Segurança – estão repletos de erros. ” – Maggie Ybarra, Relatório:40% das armas enviadas ao Afeganistão não foram encontradas , The Washington Times, Twitter:@WashTimes

14. De acordo com um relatório da Liberty News, “Na última década, o Pentágono forneceu o que o relatório descreve como mais de 747.000 armas e equipamentos auxiliares para as Forças de Segurança Nacional Afegãs a um custo de US$ 626 milhões. Armas pequenas, como rifles, pistolas, metralhadoras, lançadores de granadas e espingardas, representam a maioria dessas armas.
“Dos 474.823 números de série registrados no banco de dados de supervisão, 203.888 desses números – ou cerca de 43 por cento — apresentavam informações ausentes ou duplicadas, conforme dados coletados pelos auditores. Os auditores descobriram no curso de sua pesquisa que 24.520 números de série foram repetidos no banco de dados, muitas vezes mais de uma vez, e que nenhuma data de envio ou recebimento foi anexada a 50.304 números de série.
“Uma formação militar multinacional conhecida como Segurança Combinada O Comando de Transição-Afeganistão deveria supervisionar a entrega e transferência das armas para as forças de segurança. Os dados coletados pelos auditores, no entanto, mostram que o comando de segurança ficou aquém dos requisitos de prestação de contas.
“Igualmente preocupante para os auditores é que os métodos de rastreamento de armas de fogo empregados pelas forças de segurança do Afeganistão são baseados em uma combinação de documentos impressos, manuscritos registros e planilhas do Microsoft Excel, que às vezes não são inseridos corretamente no sistema, diz o relatório.” – Eric Odom, ARMANDO O INIMIGO:Pentágono admite ter perdido o controle de centenas de milhares de armas no Afeganistão , Liberty News, Twitter:@ericjodom
15. “Atualmente, há mais leis que regem a venda internacional de bananas e iPods do que lançadores de granadas e AK-47s. Como resultado, as balas que matam nossas tropas no Afeganistão e as armas usadas pelos senhores da guerra para cometer genocídio na África são compradas no mercado negro, que prospera nesse ambiente não regulamentado. O Tratado de Comércio de Armas é uma oportunidade para conter o fluxo de armas e munições ilegais para senhores da guerra, ditadores e terroristas.” – Tratado de Comércio de Armas , American Values ​​Network, Twitter:@AmerValuesNet

16. Com um esforço de anos e anos, a necessidade de regulamentações mais rígidas sobre o comércio global de armas é evidente há décadas. Em um comunicado de imprensa de 2011, “o almirante Stuart Platt, contratado de defesa, veterano de combate e contra-almirante aposentado da Marinha dos EUA deu seu apoio inequívoco a novas regulamentações sobre o comércio de armas:
“‘A natureza da batalha está mudando. Os combatentes inimigos não têm uniformes, pois se escondem nas sombras. Nosso desejo como nações responsáveis ​​de não ferir civis muitas vezes expõe nossas forças armadas ao primeiro fogo.
“‘Precisamos seguir a trilha logística de armas, armas, equipamentos de combate letal e ferramentas. Precisamos saber para onde eles estão indo para que nossos líderes possam agir com antecedência. Precisamos de conhecimento do fluxo de armas.
“‘Agora, para esses comerciantes de armas ilegais, traficantes de armas, contrabandistas, terroristas, essas pessoas vivem nas profundezas do inferno do diabo. Nossas forças armadas estão mais em risco do que deveriam se as armas fluírem livremente nas redes obscuras.'” – Almirante Stuart Platt, conforme citado em Líderes de fé e militares dizem que o julgamento de Victor Bout destaca a necessidade de um tratado de comércio de armas , The American Values ​​Network, Twitter:@AmerValuesNet
17. Victor Bout foi o foco de muita discussão em torno da necessidade de um Tratado de Comércio de Armas em 2011. Em uma entrevista, Andrew Feinstein, ex-deputado sul-africano e autor do livro “The Shadow World:Inside the Global Arms Trade”, diz , “As fronteiras entre o comércio formal de armas e 'o mundo das sombras' são extremamente difusas. Alguém como Viktor Bout [agora em julgamento em Nova York] realmente fez um trabalho de logística para os EUA e a ONU. Muitas vezes há uma relação entre os departamentos de defesa de um país e os grandes produtores de armas, mas também entre suas agências de inteligência e os traficantes ilícitos. Havia um mandado da Interpol para a prisão de Bout por nove anos, e durante esse tempo os EUA o estavam usando no Iraque e no Afeganistão.” – Andrew Feinstein, conforme citado em Estudo Rápido:O Comércio Global de Armas – Altamente letal e altamente sub-regulamentado , Economist.com, Prospero, Twitter:@andrewfeinstein

Logística do Comércio de Armas Ilícitas
O comércio ilícito de armas é um problema comum, e seu controle depende muito da capacidade dos Estados de manter controles logísticos mais rígidos. A logística do comércio de armas ilícitas é um sistema complexo e entrelaçado que apresenta uma infinidade de desafios na aplicação dos controles de importação e exportação.

18. “A estrutura do mercado negro de armas pequenas hoje é uma rede complexa que se estende por todo o mundo, sugando os ganhos da globalização. No fundo, é essencial mapear a estrutura do comércio ilícito de armas que inclui não só o mercado negro, mas também o mercado cinza e a produção artesanal.
“A jornada das armas pequenas começa no circuito legal e acaba caindo nas garras ilegais . Existem várias maneiras pelas quais as armas originadas legalmente são desviadas para esferas ilegais. O transporte por rotas perigosas, má gestão de estoques, saques, corrupção entre funcionários, apreensões em zonas de guerra são alguns deles.” – Aditi Malhotra, O comércio ilícito de armas pequenas , Monitor Geopolítico, Twitter:@GPMonitor
19. “Além das obrigações específicas impostas pelos embargos de armas obrigatórios do Conselho de Segurança da ONU, muitos estados reconheceram o papel que alguns provedores de serviços de transporte desempenharam ao ajudar a transferir remessas de armas internacionalmente para usuários finais ou usos finais não autorizados ou ilegais. Isso foi reconhecido no relatório de 2007 do Grupo de Peritos Governamentais da ONU sobre o combate à intermediação ilícita de armas pequenas e leves, que recomendou que todos os estados fossem incentivados a regular adequadamente por meio de suas leis nacionais “atividades intimamente associadas” à intermediação de armas, incluindo “transporte [e] agenciamento de carga”. As recomendações do Grupo, que todos os estados foram incentivados a implementar por uma resolução da Assembleia Geral da ONU de 2007, apoiada por 179 estados, refletem as descobertas generalizadas de painéis investigativos de embargo de armas estabelecidos pelo Conselho de Segurança da ONU, bem como relatórios investigativos da Anistia Internacional e outras organizações não governamentais. Este extenso corpo de trabalho de investigação detalhado destacou o papel crítico desempenhado por transportadores de carga, proprietários de navios e aeronaves, corretores de transporte marítimo, afretadores e transitários no fornecimento de remessas de armas e munições para estados embargados de armas e grupos armados de oposição, e para aqueles que cometem crimes graves violações do direito internacional”. – Movimentos mortais:controles de transporte no Tratado de Comércio de Armas, ControlArms.org, Twitter:@controlarms

Implementação do Tratado de Comércio de Armas
O Tratado de Comércio de Armas fornece um foco geral para um esforço global para controlar o comércio ilícito de armas, mas os estados individuais mantêm o poder de determinar como o tratado será implementado dentro de suas fronteiras. Ainda há muito trabalho a ser feito para implementar com sucesso o Tratado de Comércio de Armas.

20. “O ATT descreve uma série de obrigações que os Estados-Partes devem cumprir para que o tratado possa ser eficaz na regulação das transferências internacionais de armas e na prevenção e combate ao comércio ilícito. O texto do tratado não fornece detalhes sobre como os estados devem cumprir essas obrigações, pois a abordagem pode variar de país para país. A experiência de outras áreas mostra que os estados podem usar mecanismos diferentes para atingir o mesmo objetivo. Por exemplo, uma obrigação de regular as atividades de intermediação de armas, como a introdução de um comprador e vendedor de armas um ao outro, pode ser alcançada pela criação de um sistema de licenciamento para atividades de intermediação ou pela proibição total de tais atividades.” – Paul Holtom e Mark Bromley, Próximos passos para o Tratado de Comércio de Armas:Garantir a entrada antecipada em vigor , Associação de Controle de Armas, Twitter:@armscontrolnow
21. “Todos os três lados deste triângulo importam, você pode ter um escopo abrangente; você pode ter critérios rigorosos; mas se você não tem mecanismos, sistemas e procedimentos robustos para fazer essas coisas realmente funcionarem na prática, então são apenas palavras no papel.” – Roy Isbister, Saferworld's Líder da equipe de controle de transferência e armas pequenas, webinar de implementação do Tratado de Comércio de Armas (Twitter:@Saferworld). Neste vídeo, Isbister aponta que os estados precisarão de sistemas de gerenciamento de dados, bem como listas de itens, transações e autoridade e capacidade para aplicar os controles, além de sistemas de relatórios públicos e fóruns para discussão contínua.

22. “A estrutura do ATT não entrará em vigor até que seja ratificada ou aderida por um total de 50 estados. Até agora, seis países ratificaram o tratado, incluindo a Alemanha, o terceiro maior comerciante global de armas. A implementação da estrutura pode constituir um problema para nações em desenvolvimento menores, pois requer infraestrutura e recursos para monitorar passagens ilegais de fronteira e outros canais para a proliferação do comércio ilícito de armas. Como o autor Ben Coetzee do Institute for Security Studies in South Africa apontou em seu artigo 'Fazer o Tratado de Comércio de Armas funcionar na prática é o verdadeiro desafio para a África':'As implicações de ratificar o ATT serão enormes para os estados tecnicamente decrépitos.'” – Lia Petridis Maiello, Iniciativa da ONU UNSCAR:Ajudando as nações menores a implementar o Tratado de Comércio de Armas (ATT) , Huffington Post, Twitter:@Lia_P_Maiello
23. “Se os estados adotarem e implementarem com sucesso padrões comuns para decisões de transferência de armas, conforme estabelecido no ATT, não apenas a segurança humana será fortalecida, mas as várias abordagens regulatórias que existem no mundo cada vez mais globalizado de hoje serão harmonizadas. A ampla implementação de padrões comuns ajudará a “nivelar o campo de atuação”. A entrada de fornecedores menos regulamentados no mercado desestabiliza países e regiões e afeta negativamente a indústria que está em conformidade com a atual estrutura de segurança internacional. Além disso, a dependência da indústria de defesa global na cadeia de suprimentos global gera grandes oportunidades, enquanto regimes regulatórios nacionais divergentes podem complicar os negócios, aumentando a carga da indústria e tornando os processos de transferência de armas mais complicados e caros”. – Rachel Stohl, associada sênior da Iniciativa de Gerenciamento Transfronteiriço do apartidário Stimson Center, Coordenando uma Estratégia Global para o Comércio Internacional de Armas , Rede de Relações Internacionais e Segurança, Twitter:@rachelstohl

24. Quando perguntado:“Como pode ser assegurada a aplicação das leis de controle de armas?” Rebecca Peters responde:“O problema das armas não está sozinho – muitas vezes questões de governança e questões de corrupção estão intimamente relacionadas. A polícia em muitos países onde a violência armada é um problema muitas vezes não se esforça para fazer cumprir as leis de controle de armas ou está envolvida no comércio ilegal de armas. A polícia também é conhecida por fazer mau uso de suas armas ou abusar de suas próprias posições de poder. Tudo isso contribui para um desejo entre os cidadãos de estarem armados – seu próprio governo não está conseguindo protegê-los ou, de fato, os ataca ativamente.
“Além disso, deve haver políticas em vigor que sejam projetadas de tal forma que elas pode ser implementado com sucesso. Por exemplo, uma lei de armas deve garantir que todas as armas sejam registradas, assim como os carros. Muitas leis exigem que a arma seja registrada somente depois de comprada, tornando o registro opcional. Em alguns países, o vendedor deve registrar a transação na compra da arma, e o comprador não pode tomar posse da arma até que o processo de registro seja concluído.
“Às vezes, as leis são elaboradas de tal forma que prejudicam sua própria eficácia – o ponto de uma transação em que uma arma é registrada pode parecer muito pequeno, mas na verdade faz toda a diferença. A IANSA ajuda a desenvolver princípios para leis eficazes sobre posse de armas por civis, para garantir que as leis tenham a maior chance de serem aplicadas. Além disso, a aplicação efetiva dependerá da melhoria da integridade policial e da capacidade de manutenção de registros”. – Rebecca Peters, diretora da IANSA, a Rede de Ação Internacional sobre Armas Pequenas, conforme citado por IRIN News, Twitter:@irinnews
25. “O Tratado de Comércio de Armas obriga os Estados membros a monitorar as exportações de armas e garantir que as armas não atravessem os embargos de armas existentes ou acabem sendo usadas para abusos de direitos humanos, incluindo terrorismo. Os Estados-membros, com a assistência da ONU, implementarão regulamentos de importação e exportação de armas padronizados e exequíveis (muito parecidos com os que já existem nos EUA) e deverão rastrear o destino das exportações para garantir que elas não acabem nas mãos erradas. Idealmente, isso significa limitar o influxo de armas mortais em lugares como a Síria.” – Noah Rayman, The Real News at the UN:U.S. Signs Arms Trade Treaty , HORA, Twitter:@noahrayman
26. “Há um entendimento geral de que o Tratado de Comércio de Armas (ATT) será implementado principalmente em nível nacional, com decisões sobre transferências internacionais de armas feitas por estados individuais. Há pouco ou nenhum apetite entre os governos para que as decisões de licenciamento ou autorização sejam tomadas por um órgão supranacional. Assim, para implementar plenamente o ATT, todos os estados exigirão um sistema nacional para o controle de transferências internacionais de armas convencionais que inclua leis, regulamentos e procedimentos administrativos e capacidades que permitam disposições de licenciamento/autorização, mecanismos de execução e uma função de comunicação externa (incluindo, por exemplo, mecanismos que permitam o alcance da indústria, a capacidade de produzir relatórios sobre suas atividades internacionais de transferência de armas e a capacidade de emitir e responder a solicitações de informações sobre questões de transferência internacional de armas).
“Em a fim de apoiar e facilitar a implementação do ATT, também serão necessários mecanismos e estruturas internacionais que, inter alia:assegurem relatórios significativos, compartilhamento de informações, manutenção de registros e transparência; permitir o diálogo entre os Estados Partes sobre questões relevantes para a aplicação do Tratado; facilitar a cooperação entre os Estados Partes e a provisão e coordenação de assistência apropriada para implementação; e permitir a resolução de problemas, gestão de disputas e manutenção e desenvolvimento contínuos do Tratado. Muitos desses aspectos são interdependentes, pois a abordagem adotada para qualquer um terá implicações para os outros.” – Uma Estrutura de Implementação para o Tratado de Comércio de Armas , Saferworld, Twitter:@Saferworld


27. O Tratado de Comércio de Armas deve ser ratificado por pelo menos 50 estados para entrar em pleno vigor. A Oxfam America compartilha um infográfico informativo que descreve a necessidade de um Tratado de Comércio de Armas e observa:“O secretário de Estado dos EUA, John Kerry, assina o Tratado de Comércio de Armas em Nova York em 25 de setembro.
“O maior exportador de armas do mundo—os EUA – juntou-se a mais de 100 outras nações na assinatura do primeiro tratado internacional de comércio de armas. Um acordo de bom senso, o tratado proíbe estritamente a transferência de armas para uso em genocídio, crimes contra a humanidade e crimes de guerra. A Oxfam está pedindo aos EUA que cumpram o espírito do tratado, não autorizando qualquer transferência de armas onde houver um grande risco de violações dos direitos humanos internacionais e do direito humanitário, como no atual conflito na Síria.
“A Oxfam também convocou o Senado dos EUA a ratificar rapidamente o tratado, apresentando um forte argumento para esse importante passo em um novo documento informativo, 'Salvar vidas com bom senso:a defesa do apoio contínuo dos EUA ao Tratado de Comércio de Armas'. O tratado. entra em vigor quando 50 estados o ratificarem. Advocates expect that to happen before the end of 2014. In the US, ratification will require the consent of two-thirds of the Senate.” – Now is the Time for an Arms Trade Treaty , Oxfam America, Twitter:@Oxfam
28. The Arms Trade Treaty has already reached the 50-ratification benchmark, meaning it will go into effect on December 24, 2014. “With state support moving at an unprecedented pace, the Arms Trade Treaty will enter into force on Dec. 24, 2014, only 18 months after it was opened for signature.
“Eight states – Argentina, the Bahamas, Bosnia and Herzegovina, the Czech Republic, Saint Lucia, Portugal, Senegal and Uruguay – ratified the Arms Trade Treaty (ATT) at a special event at the United Nations this past Thursday, Sep. 25, pushing the number of states parties up to 53.
“As per article 22 of the treaty, the ATT comes into force as a part of international law 90 days after the 50th instrument of ratification is deposited.
“According to a statement by the Control Arms coalition, ‘The ATT is one of the fastest arms agreements to move toward entry into force.’” – Joel Jaeger, Arms Trade Treaty Gains Momentum with 50th Ratification , Inter Press Service News Agency, Twitter:@ipsnews

29. The need for more advanced states to assist those without the current frameworks, knowledge, or capacity to implement adequate systems to comply with the Arms Trade Treaty is one that’s been frequently addressed in the media, by analysts, and by organizations with vested interest in the advancement of the Arms Trade Treaty. “The adoption of the Arms Trade Treaty (ATT) in the United Nations General Assembly in April 2013 represented the successful conclusion of years of deliberations and negotiations among UN member states. During the process of negotiating the ATT a large number of states in the Global South stressed the need for the treaty to include provisions for financial, technical and material assistance aimed at helping states to fulfil treaty obligations. In particular, states stressed the need for assistance to draft legislation, build enforcement capacities and provide training to customs and law enforcement agencies. The challenges for states that do not have robust transfer control systems and which have limited capacities to implement the ATT were acknowledged by states in the Global North, which also indicated potential areas where assistance could be provided, such as establishing and strengthening legislative and administrative frameworks, and licensing and enforcement capacities.” – Mark Bromley and Paul Holtom, Arms Trade Treaty Assistance:Identifying a Role for the European Union , EU Non-Proliferation Consortium, Twitter:@SIPRIorg

Data Management, Weapons Tracking, and Reporting
Implementing the Arms Trade Treaty depends substantially on the implementation of consistent, adequate procedures for tracking weapons, reporting, and managing the volume of data required to maintain tighter control over arms trade among states. Some states will require the aid of those with more sophisticated technology in creating appropriate systems and procedures for weapons tracking and reporting.
30. “Article 10 of the ATT draft text allows states the freedom to record and report their arms trade ‘according to their national laws.’ States may ‘exclude commercially sensitive or national security information.’ The current proposal does not consider that the majority of states do not publish national reports on their arms exports and imports, and in several states the national regulations on transparency are minimal, include ineffective requirements, or are purposely weak, thereby reducing record-keeping to an exercise in creative administration. More often, verification mechanisms and law enforcement are underfunded or non-existent. If certain transfers are allowed to go unaccounted for under the guise of commercially sensitive or national security information, the ATT will provide an excuse for governments to hide information on the transfer of arms used in crimes, human rights violations and the excessive accumulation of conventional arms. Only a firm, robust, and mandatory framework for reporting can serve the purpose of a confidence-building ATT; vague, incomplete, unverifiable or ‘censored’ information will not. – Sergio Finardi, Brian Wood, Peter Danssaert, Ken Matthysen, The Arms Trade Treaty:Building a Path to Disarmament , Solutions, TransArmsUSA.org, Twitter:@SolutionsMag

31. The control of global arms trade has been a subject of concern for decades. For instance, even in reports dating back to 1992 the need for a standardized system of tracking and recording data relating to the transfer of arms is presented in a report from the U.S. Congressional Budget Office:“Fundamental to any multilateral agreement to control arms exports would be a system for tracking, recording, and estimating the value of the transfers.” – Limiting conventional arms exports to the Middle East , United States Congressional Budget Office, excerpt via Google Books
32. “In his keynote address to the Stimson Center gathering, Assistant Secretary of State for International Security and Nonproliferation Thomas Countryman said that ‘providing defense equipment to reliable partners in a responsible manner actually enhances security, stability, and promotion of the rule of law.’
“He argued that a successful treaty would compel countries without adequate export controls to improve their national systems, but he cautioned that even a robust treaty would ‘not fundamentally change the nature of international politics nor can it by itself bring an end to the festering international and civil conflicts around the world.’
“Countryman also spoke about U.S. policy on some of the more contentious issues surrounding an ATT, including whether ammunition should be included within its scope. Although the United States already licenses its own import and export of ammunition, he said that the Obama administration had resisted incorporating ammunition because the logistics of monitoring end use through the ATT would be ‘hugely impractical.’”
“‘We have asked our international partners, who proposed this inclusion, to lay out some specific means where such a fungible and consumable commodity could effectively and practically be accounted for,’ said Countryman, adding that he was skeptical that a workable proposal for addressing ammunition through an ATT was at hand. Countryman gave a similar response in his interview with Arms Control Today (see page 21).” – Farrah Zughni, Hurdles for Arms Trade Treaty Underscored , Arms Control Association, Twitter:@armscontrolnow

33. “We suggest there are two areas of focus where the United Nations can make a difference. The first is strict management of government stockpiles. The second is proper marking of all firearm receivers, and more consistent tracing of those found to have been used illegally.” – Richard Patterson, Managing Director, Sporting Arms and Ammunition Manufacturers’ Institute, Inc., First Committee of the General Assembly of the United Nations , SAAMI.org
34. “Other States are beginning the process of improving their national control systems to be in compliance with Treaty requirements. The ATT outlines a number of obligations for States Parties to fulfill in order to regulate international arms transfers and prevent and combat illicit trade. The Treaty text does not, however, provide specific details on how States should fulfill these obligations.
“Leading efforts in this endeavor is the Stimson Center and its partner at the University of Coventry, which have developed the Arms Trade Treaty – Baseline Assessment Project (ATT-BAP). The project’s premise is that to successfully implement the ATT, States must first identify their current requirements and needed capacities and resources. Many States have not cataloged their existing systems or identified the ways in which their capabilities can be applied to ATT implementation. The ATT-BAP helps States better understand these factors by providing a baseline assessment survey and ratification checklist to identify any necessary gaps in their current systems in order to effectively implement the Treaty. Upon completion of the ATT-BAP survey and ratification checklist, States will be able to identify what they already do, what they need to do, and what type of assistance they may require to implement the Arms Trade Treaty.
“Data from each completed survey will be used to highlight established best practices and recommend specific legislative and regulatory requirements and approaches needed for States to implement the provisions of the Treaty. This data will also serve as a tool for future ATT implementation projects, as well as those focused on monitoring the impact of and progress resulting from the Treaty’s adoption over time.” – Rachel Stohl, Establishing The Baseline – The Arms Trade Treaty, One Year Later , Stimson.org, Twitter:@rachelstohl

35. The present system in the U.S. for tracking the export of weapons is at times ineffective, according to reports. One July 2014 report appearing in Reuters notes, “The U.S. government has failed to effectively track many of the more than 465,000 light weapons it has supplied to Afghanistan’s army and police, creating the risk that machine guns and other small arms could fall into insurgent hands,” citing a report from the office of the Special Inspector General for Afghanistan Reconstruction (SIGAR), an independent U.S. government watchdog. The report “found that multiple databases maintained by the U.S. government often had missing or duplicate information about weapons provided to Afghan forces.”
The article goes on to cite additional problems beyond the U.S.’s tracking programs. “SIGAR said its investigation into weapons oversight found even more serious problems in the Afghan government’s system for keeping track of small arms once it receives them.” – U.S., Afghanistan fail to track U.S.-supplied small arms:watchdog , Reuters, Twitter:@ReutersWorld
36. “A global system for tracking illicit arms and ammunition is central to improving accountability in the international arms trade and preventing arms getting into the wrong hands. The United Nations negotiations to establish international Marking and Tracing controls present states with an historic opportunity to take a tough stance against the worldwide proliferation of illicit arms and the use of arms for violations of human rights and international humanitarian law and to make real progress.” – Marking and Tracing Arms and Ammunition:a central piece of the arms control puzzle, Control Arms , appearing on Essex.ac.uk, Twitter:@Uni_of_Essex

37. “Camcode believes in improving transparency in arms trade by means of weapons tracking,” said Jon Keserich, Managing Director. “What began as a program to help organizations identify, track and control property has now evolved into a mission to help defense organizations and nation states prevent illicit trade of weapons used in civil wars, terrorism, organized crime, gang warfare and other conflicts.” – Jon Keserich, Camcode Global, as quoted in a press release appearing on Benzinga, Twitter:@Camcode
38. “The tracing of illicit firearms is crucial component of the international strategy and framework to combat the illicit trade in small arms and light weapons in all its aspects.” – Interpol, Twitter:@INTERPOL_HQ

39. On the Mapping Arms Data project:“Drawing from existing data sources, the projectMAD website tracks the global trade in small arms, light weapons, and ammunition. Small arms are responsible for the vast majority of conflict deaths and homicidal violence across the globe yet the trade is poorly regulated and penetrated by illicit networks.
“The MAD project increases transparency and promotes accountability in the global trade of small arms and ammunition in order to understand how they threaten security and development throughout the world.” – Robert Muggah, the Igarapé Institute, Peace Research Institute Oslo (PRIO), appearing on MultipleJournalism.org
40. In a 2013 article discussing the challenges faced in controlling crime, particularly due to the lack of tracking mechanisms currently in place, Bloomberg reports, “Without a computer database, ATF traces a gun by contacting the manufacturer to identify the distributor, who will know the dealer. One of those three sources typically will be out of business, which forces ATF to sift through 445 million snapshot images of sales records, said Ginger Colbrun, a spokeswoman.” – Michael C. Bender, Gun Lobby Helps Block Data Collection by Crimefighters , Bloomberg, Twitter:@BloombergNews

41. “The uncontrolled spread of small arms and light weapons and their ammunition sustains conflicts, exacerbates violence, fuels crime and terrorism, undermines political and economic development and has already caused millions of victims around the world.
“As part of its efforts to tackle this issue, the EU funds the iTrace project (Council Decision 2013/698/CFSP). It provides policy makers with precise, verified information on transfers of diverted small arms and light weapons (SALW), larger conventional weapons and ammunition. The project, which is implemented by Conflict Armament Research, combines an extensive programme of field investigations in conflict-affected countries with a powerful public access weapons tracking database.” – EU supports weapons tracking system iTrace , European Union External Action, Twitter:@eu_eeas
42. While the Arms Trade Treaty focuses on international imports and exports, there’s huge potential in gathering data on even domestic weapons, such as those used by police forces. In an article on Forbes, Aaron Tilley talks Internet-connected guns for police and how it may be the next step in new technology for police departments:“’There’s an overall transition with more sensors out there in the world to invade our privacy,’ said Jay Stanley, a senior policy analyst at ACLU’s Speech, Privacy and Technology Project, in a phone interview. ‘Using sensors to increase transparency with police officers is maybe a silver lining to all of this. … When the police shoot a gun, it’s a matter of public importance.’
“Like dash cams or body cameras on officers, the Yardarm sensor could be used to collect more data with what’s happening while officers are on duty. It could help reconstruct what actually happened after an incident.” – Aaron Tilley, Internet-Connected Guns Are The Next Step For Data-Hungry Police , Forbes, Twitter:@aatilley

43. There’s also talk about how the ATT impacts or overlaps with the UN Programme of Action to Prevent, Combat and Eradicate the Illicit Trade in Small Arms and Light Weapons in All Its Aspects (PoA). “The simple truth is that the practical and political impact of the ATT deliberations on the outcome of the 2nd Review Conference and the PoA process as a whole cannot be accurately predicted. What is clear, however, is that while the ATT has the potential to enhance and supplement the PoA provisions relating to international transfers, it cannot and should not be viewed as replacing the PoA in its entirety. International transfer controls are but one aspect of the PoA amid a broad range of arms control measures to which UN member states have committed themselves. The PoA offers a platform in terms of existing small arms control measures that could and should be built on in an ATT, and care should be taken to avoid contradiction and ensure complementarity between the two instruments. The PoA process also provides some lessons learned, including a lack of specificity and benchmarks that make implementation difficult to assess, and the absence of an extensive follow-up mechanism.” – Sarah Parker, An Arms Trade Treaty:Will It Support or Supplant the PoA? , SmallArmsSurvey.org Research Notes, Twitter:@SmallArmsSurvey
44. While the Arms Trade Treaty has been ratified by more than the 50 states required to facilitate its implementation, there’s still much work to be done. Namely, states must determine universal processes and systems for efficiently tracking the weapons imported and exported by individual states. The data gathered through this process will drive further decision-making. “In order for the ATT to fulfil its potential of bringing greater responsibility and transparency to the international arms trade, states parties and other ATT stakeholders will need to give thought to the mechanisms needed to enable effective treaty implementation and to facilitate universalization. While the treaty lays out a basic framework for implementation, many key decisions can only be taken after it enters into force.” – Sibylle Bauer, Paul Beijer, and Mark Bromley, The Arms Trade Treaty:Challenges for the First Conference of States Parties , SIPRI Insights on Peace and Security, Twitter:@SIPRIorg

On Whether the Arms Trade Treaty Infringes on Second Amendment Rights
There is much discussion among advocates for Second Amendment rights, with concerns being raised that the Arms Trade Treaty infringes on Americans’ right to bear arms. However, many experts have clarified the Arms Trade Treaty, noting that the ATT does not impact the trade or sale of arms within the United States; rather, the importing and exporting of weapons between the United States and other states around the world.

45. “I want to be clear both about what this treaty is, but I also want to be clear about what it isn’t. This is about keeping weapons out of the hands of terrorists and rogue actors. This is about reducing the risk of international transfers of conventional arms that will be used to carry out the world’s worst crimes. This is about keeping Americans safe and keeping America strong. And this is about promoting international peace and global security. And this is about advancing important humanitarian goals.
“I also want to be clear about what this treaty is not about. This treaty will not diminish anyone’s freedom. In fact, the treaty recognizes the freedom of both individuals and states to obtain, possess, and use arms for legitimate purposes. Make no mistake, we would never think about supporting a treaty that is inconsistent with the rights of Americans, the rights of American citizens, to be able to exercise their guaranteed rights under our constitution. This treaty reaffirms the sovereign right of each country to decide for itself, consistent with its own constitutional and legal requirements, how to deal with the conventional arms that are exclusively used within its borders.” – Secretary John Kerry, Remarks at the Arms Trade Treaty Signing Ceremony , as quoted by the U.S. Department of State, Twitter:@StateDept
46. “The treaty begins with a preamble that ‘reaffirms the sovereign right of any State to regulate and control conventional arms exclusively within its territory, pursuant to its own legal or constitutional system.’ This statement isn’t buried in some footnote; it’s found at the very beginning of the text. Now please correct me if I’m wrong, but doesn’t this mean that our government, and not the United Nations, gets to figure out how guns will be handled within the United States?
And what about the question of end users, because here’s where the NRA believes there lurks an attempt to create not just a national, but an international registry of all guns. I quote again from the treaty text:‘Each State Party shall maintain national records, pursuant to its national laws and regulations, of its issuance of export authorizations or its actual exports of the conventional arms…’ Now note what it says about imports:‘Each State Party is encouraged to include in those records:the quantity, value, model/type, authorized international transfers of conventional arms actually transferred, details of exporting State(s), importing State(s), transit and trans-shipment State(s), and end users, as appropriate.’
This is in fact no different than what U.S. exporters and importers must now do to comply with State Department and ATF regulations on export and import of small arms. These regulations are required to be followed by anyone who imports guns into the United States. But the operative word in the Treaty is encouraged; not required as in the case of U.S. law. Signatories to this treaty are not bound by any requirements to either compile lists of import end-users (which U.S. importers already compile) or deliver such lists to any international body. The only required record-keeping involves the destination of exports, and correct me if I’m wrong, but only American citizens possess Second Amendment guarantees.” – Mike Weisser, What Does The Arms Trade Treaty Really Say? , Huffington Post, Twitter:@HuffingtonPost

47. While many critics of the ATT express concern that the Treaty is merely the first step in a larger gun-grabbing attempt, proponents of the ATT continue to emphasize the fact that the Treaty focuses on international importing and exporting of weapons that are likely to be used to infringe upon human rights. “Rasha Abul-Rahim of Amnesty International thinks that though the U.S. has a large pro-gun population, it has taken steps to further regulate conventional arms sales.
“’Basically the directive pledges not to export arms where there’s a likelihood that the weapons transferred will be likely to be used for genocide or other atrocities, or will be used to violate human rights law or international humanitarian law,’ Abul-Rahim told german publication Deutsch Welle on Thursday. ‘This is a positive development and an indication that the U.S. could ratify in the future.’” – Rasha Abul-Rahim, Amnesty International, as quoted in U.S. advisory council responds to recent ratification of arms trade treaty , Guns.com, Twitter:@Guns_com
48. PolitiFact.com did some investigating into claims by the NRA and political leaders regarding the potential of the ATT to infringe upon Americans’ Second Amendment rights. “The National Rifle Association issued a statement after Secretary of State John Kerry signed the treaty saying it ‘threatens individual firearm ownership and an invasive registration scheme.’ Despite all signs to the contrary, the NRA and other groups opposed to the treaty insist it will create a slippery slope leading to a national gun registry.
“However, previous PolitiFact checks don’t back that up. PolitiFact Georgia, in an Aug. 12, 2012 story, interviewed legal experts and concluded, ‘…even in the unlikely event that the U.N. creates a treaty that provides for domestic registries and the U.S. Senate ratifies it, it would not ‘almost certainly force’ the U.S. to create one,’ as a Georgia congressman had alleged.” PolitiFact.com sums up this analysis with, “The claim is all flash and no powder. We rate it False.” – Dana Tims, Will the U.N. Arms Trade Treaty infringe on our right to keep and bear arms? , PolitiFact.com, Twitter:@PolitiFact

49. “The Arms Trade Treaty is consistent with America’s national security interests, foreign policy goals, business interests and moral traditions, which is why United States negotiators worked so hard to create it.
“So what’s behind the foreboding whispers? Some truly cynical domestic politics, it would appear.
“Those opposed to the accord have misrepresented what it does, suggesting that it would somehow infringe on American gun owners’ rights. It would do nothing of the kind.” – Rachel Stohl, Tell the Truth About the Arms Treaty , The New York Times, Twitter:@rachelstohl
50. Some political leaders, such as Texas Attorney General Greg Abbott, have recognized that the Arms Trade Treaty actually does not contain language that infringes on Second Amendment Rights, but continue to cite concerns that the ATT merely opens the door for future regulations that could, in fact, do so. But the American Bar Association squashes these fears:“Counter to Abbott’s claim that the United Nations would be able to interpret the treaty in a way that would violate individual ownership rights, the American Bar Association has concluded that Americans needn’t fear such an outcome. As the ABA points out in their white paper, import restrictions on firearms have been ruled constitutionally valid. At present, the Bureau of Alcohol, Tobacco and Firearms regulates and tracks the import of firearms into the United States, leaving no need for further domestic legislation regarding the ATT’s implementation.
“Exports of firearms, the ABA also notes, are not protected under the Second Amendment. Further, thanks to the efforts of countries like the United States, the ATT is not as strong as some advocates would prefer. Instead, the treaty is written to only affect the transfer of arms between states, not individuals, and only bars that transfer in the event of massive human rights violations on the level of crimes against humanity. The ABA does agree with Abbott, though, that any parts of the Arms Trade Treaty that would violate the Second Amendment would be rendered void.” – Hayes Brown, Texas Attorney General Admits Arms Treaty Doesn’t Violate Second Amendment , ThinkProgress.org, Twitter:@thinkprogress

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